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【材料】《资治通鉴》汉纪 孝灵皇帝 中平元年 公元184年

帝召群臣会议。

北地太守皇甫嵩以为宜解党禁，益出中藏钱、西园厩马以班军士。

嵩，规之兄子也。上问计于中常侍吕强。

对曰：

“党锢久积，人情怨愤，若不赦宥，轻与张角合谋，为变滋大，悔之无救。

今请先诛左右贪浊者，大赦党人，料简刺史、二千石能否，则盗无不平矣。”

帝惧而从之。壬子，赦天下党人，还诸徙者；唯张角不赦。

发天下精兵，遗北中郎将卢植讨张角，左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱俊讨颍川黄巾。

【译文】（黄巾起义大规模爆发后）灵帝召集群臣商议。

北地太守皇甫嵩提出，应该解除禁止党人做官的禁令。

并拿出皇帝内库的私房钱、以及西园马舍的良马，赏赐给出征的将士。

皇甫嵩是皇甫规的侄子。灵帝又询问中常侍吕强。

吕强回答说：“实行党锢很久了，人民对此很不满，若与不予以赦免，将迫使他们轻举妄动，与张角联合起来，

叛乱趋势将会越来越大，到那时，就来不及后悔了。

现在，应当先将陛下左右几个贪赃枉法最厉害的官员处死，大赦所有党人，

并考察各地刺史、郡守的能力是否合格，如果这样做，叛乱肯定能够平息。”

灵帝对黄巾势力非常害怕，完全接受了吕强的建议。

三月初七，大赦天下党人，凡是被流放的党人及家属，都可以还乡；惟有张角不在赦免范围内（张角本是党人）。

与此同时，调动全国各地的精兵，派遣北中郎卢植征讨张角，左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁[jùn] 讨伐活动在颖川郡的黄巾军。

【解析】一、黄巾起义形势

《中国史稿地图集》 郭沫若 

二、灵帝的战略错误

黄巾之乱本身，就是可能就是山东士族官僚集团暗养起来的，这一点参考文章：黄巾起义，可能是权贵老爷争权夺利的炮灰组织

从根本上说，灵帝拉拢小地主打击大地主，山东的士族地主集团之所以不敢动，而是资助张角搞农民起义，主要有两个原因。

第一是山东士族还没有选出老大

山东的士族都是以地缘划定势力范围的，一个郡常常就是一个大家族在呼风唤雨，他们掌握着当地政治、经济、军事、文化等各个领域的话语权。

虽然汉朝实行三互法，郡太守不是大家族的人，但没有以宗族组织起来的士族地主的支持，太守什么也干不了。

所以久而久之，任何太守上任，首先就得看这些大家族的脸色，甚至是和大家族一起搞钱。

而这些大家族之间，又互相交错联姻，各自拥有家丁、族人无数，平时又结交豪杰。

家族中有威望的大佬振臂一呼，则立刻拥兵成千上万，运用财力和威望稍加发展，那就是数万的私兵。

这些山东的士族，名为读书人，其实一个个都是黄四郎，可不是单纯的读书人，而是称霸一方的地主老爷。

各个大小郡县，都有称霸一方的黄四郎，他们一旦联合起来，足以改朝换代。

灵帝之前设置鸿都门学，利用利益拉拢小黄四郎。和即将成为黄四郎的无身份地主，打击大黄四郎，彻底触犯了大黄四郎的根本利益。

这些地主就如同俄罗斯套娃，灵帝是天下最大的黄四郎，现在要拉拢县里的黄四郎，打击郡里的黄四郎。

其实就是嫌弃中间商赚的太多，导致高层和底层统统饿肚子，所以灵帝要做掉中间商，中间商当然不同意。

他们单打独斗肯定玩不过皇帝，之所以没有联合起来反抗朝廷，而是推出张角搞乱地方，是因为他们中间还没选出老大。

谁也不服谁，比如说汉末袁绍率领的十八路诸侯讨伐董卓，其实就是十八路大号黄四郎，他们是广大地主阶级推出来的代言人，下面全是小一号的地主武装。

第一任老大是袁绍，第二任老大是曹操、孙权、刘备，曹操是中原老大，孙权是江东老大，刘备是益州老大。

三国三足鼎立的本质，其实就是地主阶级围绕着谁才是老大这个课题展开的较量。

真正选出了终极老大的时候，已经到100年后的司马炎时代了。没有大家都认可的老大居中协调利益，大家就会争争抢抢，乱哄哄的没有合力。

第二是汉朝精锐尚存，